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Schlagwort: Karriereumstrukturierung

  • Senat billigt Umstrukturierung der Bundeslaufbahnen mit über 24.000 neuen Stellen, darunter 13.000 für Lehrkräfte

    Senat billigt Umstrukturierung der Bundeslaufbahnen mit über 24.000 neuen Stellen, darunter 13.000 für Lehrkräfte

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    Senat billigt umfassende Umstrukturierung der Bundeslaufbahnen mit Fokus auf Bildung

    Das Plenum des Bundessenats hat am 10. März 2026 einen Gesetzentwurf der Exekutive verabschiedet, der eine der größten Umstrukturierungen des öffentlichen Dienstes in der Geschichte des Landes verspricht. Der Gesetzentwurf (PL) 5.874/2025 reorganisiert und wertet nicht nur verschiedene Laufbahnen auf, sondern führt auch die Schaffung von mehr als 24.000 neuen festen Stellen ein, wobei ein erheblicher Schwerpunkt auf dem Bildungssektor liegt.

    Zu den wirkungsvollsten Vorhersagen gehört die Schaffung von 3.800 neuen Stellen für Hochschulprofessoren und mehr als 9.500 für die bundesstaatlichen Institute für Bildung, Wissenschaft und Technologie, was insgesamt etwa 13.000 neue Lehrkräfte ergibt. Neben dem Ausbau des Personals beinhaltet der Vorschlag auch die Direktwahl der Rektoren durch die Universitätsgemeinschaft, die Einführung von Anreizen für technisch-administrative Mitarbeiter im Bildungsbereich und die Schaffung des Bundesinstituts Sertão Paraibano (IFSertãoPB). Nach der Verabschiedung im Senat geht der Text nun zur Genehmigung durch den Präsidenten, ein entscheidender Schritt für seine Umsetzung in die brasilianische Gesetzgebung.

    Ein Meilenstein bei der Aufwertung des öffentlichen Dienstes

    Der Berichterstatter des Projekts, Senator Randolfe Rodrigues (PT-AP), Fraktionsvorsitzender der Regierung im Nationalkongress, betonte die Tragweite der Initiative und erklärte, dass rund 270.000 Bundesbedienstete in irgendeiner Form von den vorgeschlagenen Änderungen profitieren würden. In Anwesenheit des Präsidenten der Abgeordnetenkammer, Hugo Motta, und der Ministerin für Management und Innovation im öffentlichen Dienst, Esther Dweck, bekräftigte Randolfe bei der Abstimmung, dass dies der größte Plan zur Umstrukturierung und Aufwertung von Laufbahnen im öffentlichen Dienst sei, der jemals in Brasilien umgesetzt wurde. Er betonte die Rolle der Regierung von Präsident Lula bei der Ausarbeitung des Projekts und hob das Engagement für Demokratie und die Stärkung der Institutionen hervor.

    Während seiner Rede betonte Senator Randolfe Rodrigues, dass das verabschiedete Projekt auch die Funktionen der Gratifikation für die Entschädigung von Grenzgebieten für verschiedene Kategorien von Bediensteten erweitert. Darüber hinaus wird die Frist für die Versetzung ehemaliger Bediensteter aus Amapá in den Personalbestand der Union wiedereröffnet. Der Berichterstatter wies in einem entschiedenen Schritt zur Gewährleistung der Beschleunigung des Projekts die 94 von den Senatoren vorgeschlagenen Änderungsanträge zurück und behielt die Integrität des ursprünglichen Vorschlags der Exekutive bei.

    Details zur Schaffung von Stellen und Umstrukturierungen

    Die Verabschiedung des PL 5.874/2025 stellt eine bedeutende Investition in die operative und strategische Leistungsfähigkeit des brasilianischen Staates dar. Die Schaffung von mehr als 24.000 neuen festen Stellen umfasst verschiedene Bereiche und spiegelt den Bedarf an Verstärkung und Qualifizierung in verschiedenen Sektoren wider. Die Einzelheiten der Verteilung dieser Stellen sind:

    • Nationale Agentur für Gesundheitsüberwachung (Anvisa):

      • 200 neue Stellen für Spezialisten für Regulierung und Gesundheitsüberwachung.
      • 25 Stellen für Techniker für Regulierung und Gesundheitsüberwachung.
    • Bundesuniversitäten:

      • 3.800 neue Stellen für Professoren des höheren Lehramtes.
      • 2.200 Stellen für Analysten im Bildungsbereich.
    • Bundesweites Netz für berufliche, wissenschaftliche und technologische Bildung:

      • 9.587 neue Stellen für Lehrkräfte der Grund-, Sekundar- und Berufsschulen.
      • 4.286 Stellen für Techniker im Bildungsbereich.
      • 2.490 Stellen für Analysten im Bildungsbereich.
    • Ministerium für Management und Innovation (MGI):

      • 750 neue Stellen für technische Analysten für sozioökonomische Entwicklung.
      • 750 Stellen für technische Analysten für Justiz und Verteidigung.

    Neben der Schaffung von Stellen richtet das Projekt den auslaufenden Ergänzungsposten für Systemanalysten und Datenverarbeitung im MGI ein. Dieser Mechanismus zielt auf einen schrittweisen Übergang ab, bei dem die derzeitigen Bediensteten in ihren Positionen verbleiben, aber keine neuen Nachbesetzungen durch öffentliche Ausschreibungen mehr erfolgen, was zu einer schrittweisen Abschaffung der Stellen führt, sobald diese frei werden.

    Weitere wichtige beschlossene Maßnahmen

    Der Gesetzentwurf geht über die Schaffung von Stellen hinaus und beinhaltet eine Reihe weiterer wichtiger Änderungen für den öffentlichen Dienst:

    Programm zur Anerkennung von Wissen und Kompetenzen (PRSC)

    Einer der vom Berichterstatter hervorgehobenen Punkte ist die Schaffung des Programms zur Anerkennung von Wissen und Kompetenzen im Bildungsbereich. Dieses Programm kommt den technisch-administrativen Mitarbeitern zugute, die im öffentlichen Grund- und Hochschulwesen tätig sind, und bietet eine zusätzliche Qualifikation. Die Initiative würdigt die Bedeutung der Erfahrung und des praktischen Wissens dieser Fachkräfte für die Qualität der Bildung.

    Neue Tabellen und Erweiterung der Leistungen

    • Vergütung: Neue Vergütungstabellen für die Stellen von Ärzten und Tierärzten im Karriereplan des Bildungswesens.
    • Kultur: Änderung des Sonderplans für Kulturberufe, um eine Aufwertung der Fachkräfte in diesem Bereich zu erreichen.
    • Steuer- und Zollwesen: Neue Vergütungstabellen für die Steuer- und Zollberufe der Bundessteuerbehörde und der Arbeitsaufsicht.
    • Territorialer Bundesgutachter: Reorganisation des Berufs des territorialen Bundesgutachters.
    • Zivilschutz: Möglichkeit der Arbeit in einem besonderen Schicht- oder Schichtsystem im Nationalen Sekretariat für Zivilschutz, um den kontinuierlichen und dringenden Charakter seiner Tätigkeiten anzuerkennen.
    • Entschädigung für Grenzgebiete: Ausweitung des Anspruchs auf Entschädigung für die Tätigkeit in internationalen Grenzeinheiten, einschließlich der Bediensteten des brasilianischen Forstdienstes, des ICMBio, der Anvisa und der brasilianischen Geheimdienstagentur (Abin).

    Die neue Laufbahn des technischen Analysten der Bundesexekutive (ATE)

    Eine der bedeutendsten Innovationen ist die Schaffung der Laufbahn des technischen Analysten der Bundesexekutive (ATE). Diese einheitliche Laufbahn wird durch die Umwandlung von 6.900 unbesetzten Stellen verschiedener Verwaltungsfachrichtungen gebildet, die derzeit auf verschiedene Behörden verteilt sind. Fachkräfte mit einer Ausbildung in wichtigen Bereichen wie Verwaltung, Buchhaltung, Bibliothekswesen und Archivwesen werden in diese einheitliche Laufbahn integriert und dem Ministerium für Management und Innovation (MGI) zugeordnet.

    Die Vergütung dieser Bediensteten setzt sich aus einem Grundgehalt und der Gratifikation für die Leistung von Exekutivtätigkeiten (GDATE) zusammen. Die GDATE kann bis zu 100 Punkte erreichen, wobei jeder Punkt mit 61,20 R$ bewertet wird. Ihre Verteilung basiert auf der individuellen Bewertung (bis zu 20 Punkte) und den institutionellen Ergebnissen (bis zu 80 Punkte). Es ist wichtig zu betonen, dass die bereits erhaltenen persönlichen Vorteile der Bediensteten erhalten bleiben und, falls es nach der Migration zu einer Gehaltskürzung kommt, ein persönlicher, namentlich identifizierter Vorteil (VPNI) geschaffen wird, um die Differenz auszugleichen. Mit der für April 2026 geplanten Neueinstufung kann die Spitze der Karriere etwa 15.800 R$ erreichen.

    Die Entwicklung in der ATE-Karriere hängt von klaren Kriterien ab: Aufstieg nach 12 Monaten in jedem Standard und Erreichen einer Mindestpunktzahl bei Leistungsbeurteilungen. Die Beförderung zwischen den Klassen erfordert zusätzliche Punkte, die an die Berufserfahrung, die Ausbildung und die akademische Qualifikation der Bediensteten gebunden sind.

    Gratifikationen und besondere Arbeitszeitmodelle

    Vorübergehende Gratifikation für Ausführung und Unterstützung

    Das Projekt sieht auch die Schaffung der Vorübergehenden Gratifikation für die Ausführung und Unterstützung von technischen und administrativen Tätigkeiten vor. Diese Leistung ist für Bedienstete bestimmt, die nicht an strukturierte Laufbahnen gebunden sind, aber in verschiedenen Behörden der Exekutive wichtige Funktionen ausüben. Sie ist auf 4.430 Gratifikationen für Stellen mit Hochschulabschluss und 32.550 für Stellen mit mittlerem Abschluss begrenzt, um diesen Arbeitnehmern eine finanzielle Anerkennung zu gewährleisten.

    Bereitschaftsdienst und Wechselschichten

    Die Gesetzgebung regelt auch die Möglichkeit der Einführung von Bereitschaftsdiensten oder Wechselschichten für Bundesbedienstete, deren Tätigkeit eine kontinuierliche Erbringung von Dienstleistungen erfordert. Dies ermöglicht die Einführung unterschiedlicher Arbeitszeiten, wie z. B. Sechs-Stunden-Schichten oder Bereitschaftsdienste für Dienste, die 24 Stunden am Tag in Betrieb sind. Für Bedienstete der zentralen Stelle des Nationalen Systems für Schutz und Zivilschutz genehmigt der Text Arbeitszeiten von mehr als acht Stunden pro Tag im Zusammenhang mit der Überwachung, Prävention und Reaktion auf Katastrophen, um die Kritikalität ihrer Aufgaben anzuerkennen.

    Administrative Vereinfachung und Aufwertung

    Ärztliche Begutachtung per Telemedizin

    Eine moderne und pragmatische administrative Änderung ist die Genehmigung zur Durchführung von ärztlich-gutachterlichen Untersuchungen per Telemedizin oder Dokumentenanalyse. Diese Maßnahme zielt darauf ab, die Verfahren zur ärztlichen Begutachtung von Beamten zu vereinfachen und Ressourcen und Zeit zu optimieren. Darüber hinaus passt das Projekt die Vergütung der Stellen von Ärzten und Tierärzten im Karriereplan der technisch-administrativen Stellen im Bildungswesen an und verstärkt so die Aufwertung dieser Berufe.

    Anpassungen für Wirtschaftsprüfer

    Der PL enthält auch Bestimmungen, die sich aus Gehaltsverhandlungen mit Laufbahnen des öffentlichen Dienstes ergeben. Für die Wirtschaftsprüfer der Bundessteuerbehörde und der Arbeitsbehörde sieht der Text beispielsweise eine Anpassung von 9,22 % in der letzten Klasse der Laufbahn vor. Der Bonus für Effizienz und Produktivität, der an diese Bediensteten gezahlt wird, kann im Jahr 2026 etwa 11.500 R$ erreichen, wobei der Prozentsatz dieses Bonus für Rentner und Pensionäre mit längerer Rentenzeit erhöht wird, um Gleichheit und Anerkennung zu gewährleisten.

    Demokratisierung der Universitätsverwaltung: Gewählte Rektoren

    Eine der am meisten erwarteten Änderungen, die einen bedeutenden demokratischen Fortschritt widerspiegelt, ist die Änderung des Verfahrens zur Wahl der Rektoren der Bundesuniversitäten. Die derzeitigen Regeln erlauben es den Institutionen, nach Rücksprache mit der Universitätsgemeinschaft eine Dreierliste an die Bundesregierung zu schicken, und der Präsident der Republik kann jeden der Namen auswählen. Der verabschiedete Text streicht die Anforderung der Dreierliste und legt fest, dass die Ernennung des Rektors das Ergebnis der internen Konsultation direkt widerspiegeln muss. Diese Änderung stärkt die akademische Gemeinschaft und stärkt die Autonomie der Universität.

    Auswirkungen auf den Haushalt

    Die im Gesetzentwurf enthaltenen Maßnahmen, die die Umstrukturierung von Laufbahnen, die Schaffung von Stellen und die Anpassung von Gehältern beinhalten, werden erhebliche Auswirkungen auf den Haushalt haben. Nach Schätzungen der Regierung belaufen sich diese Auswirkungen auf etwa 4,16 Milliarden R$ im Jahr 2026, gefolgt von 5,6 Milliarden R$ in den Jahren 2027 und 2028. Eine Investition, die die Priorität widerspiegelt, die der Modernisierung und Aufwertung des öffentlichen Dienstes beigemessen wird.

    Schlussbetrachtungen

    Die Verabschiedung des PL 5.874/2025 durch den Bundessenat ist ein entscheidender Moment für den brasilianischen öffentlichen Dienst. Sie stellt eine kontinuierliche Anstrengung zur Modernisierung, Aufwertung und Stärkung der Bundesinstitutionen dar, wobei ein besonderes Augenmerk auf die Bildung gelegt wird, die eine grundlegende Säule für die Entwicklung des Landes darstellt. Die Erwartung richtet sich nun auf die Genehmigung durch den Präsidenten, damit diese wichtigen Änderungen für Tausende von Bediensteten und für die brasilianische Bevölkerung Realität werden.

  • Bundesregierung treibt die Neustrukturierung der Laufbahnen im öffentlichen Dienst mit der Einreichung eines Gesetzentwurfs im Kongress voran

    Bundesregierung treibt die Neustrukturierung der Laufbahnen im öffentlichen Dienst mit der Einreichung eines Gesetzentwurfs im Kongress voran

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    Bundesregierung treibt die Neustrukturierung der Laufbahnen im öffentlichen Dienst mit der Einreichung eines Gesetzentwurfs im Kongress voran

    In einem strategischen Schritt zur Modernisierung und Aufwertung des öffentlichen Dienstes hat das Ministerium für Management und Innovation im öffentlichen Dienst (MGI) die Einreichung eines Gesetzentwurfs (PL) beim Nationalkongress angekündigt. Dieser Gesetzentwurf stellt einen wichtigen Meilenstein bei der Neustrukturierung verschiedener Laufbahnen der Bundesverwaltung (APF) dar, die nicht nur auf die Reorganisation der Funktionsstrukturen abzielt, sondern auch auf die berufliche Aufwertung von Tausenden von Bediensteten.

    Die Regierungsinitiative beschränkt sich nicht nur auf die Neudefinition von Funktionen und Gratifikationen. Sie zielt umfassend darauf ab, die Handlungsfähigkeit des brasilianischen Staates zu stärken und sicherzustellen, dass die Laufbahnen im öffentlichen Dienst auf die heutigen Anforderungen an Effizienz, Innovation und die Erbringung hochwertiger Dienstleistungen für die Bevölkerung ausgerichtet sind. Mit diesem Projekt will die Regierung eine Reihe von Vereinbarungen und Verhandlungen festigen, die im Laufe des Jahres geführt wurden und in einem Gesetzesvorschlag gipfeln, der sich positiv auf rund 200.000 Bedienstete in verschiedenen Bereichen der Verwaltung auswirken wird.

    Ziele und Anwendungsbereich des Gesetzentwurfs

    Der Gesetzentwurf ist vielschichtig und behandelt verschiedene Ebenen des öffentlichen Dienstes. Zu seinen Hauptzielen gehören:

    • Reorganisation und Aufwertung bestehender Laufbahnen: Der Gesetzentwurf schlägt Anpassungen vor, die darauf abzielen, die Struktur verschiedener Laufbahnen zu verbessern, sie attraktiver zu gestalten und den Bediensteten klare Wege der beruflichen Entwicklung zu ermöglichen. Dies umfasst die Überprüfung von Aufgaben bis hin zur Anpassung der Vergütung.

    • Schaffung neuer Stellen: Um Lücken und neue Bedürfnisse zu erfüllen, insbesondere in strategischen Sektoren, sieht der Entwurf die Schaffung neuer Stellen vor. Diese Maßnahme ist entscheidend, um die öffentliche Verwaltung zu beleben und sicherzustellen, dass der Staat über Fachkräfte mit den erforderlichen Kompetenzen verfügt, um aktuelle und zukünftige Herausforderungen zu bewältigen.

    • Wiederherstellung und Stärkung wichtiger Institutionen: Ein besonderer Schwerpunkt des Gesetzentwurfs ist die Schaffung von Stellen für Universitäten und Regulierungsbehörden. Diese Maßnahme signalisiert das Engagement der Regierung, in die Hochschulbildung und die Regulierungsfähigkeit des Staates zu investieren, die wesentliche Säulen für die wissenschaftliche, technologische und wirtschaftliche Entwicklung des Landes sind. Die Stärkung dieser Institutionen ist von entscheidender Bedeutung für die Wissensproduktion und die Gewährleistung eines fairen und wettbewerbsfähigen Geschäftsumfelds.

    • Konsolidierung ausgehandelter Vereinbarungen: Der Entwurf formalisiert die Gehalts- und Laufbahnverhandlungen, die das MGI im Laufe des Jahres mit verschiedenen Kategorien von Bediensteten geführt hat. Diese Konsolidierung ist ein grundlegender Schritt, um die Rechtssicherheit und die Umsetzung der vereinbarten Vorschläge zu gewährleisten und ein stabileres und motivierenderes Arbeitsumfeld zu fördern.

    Auswirkungen auf die Laufbahnen und den öffentlichen Dienst

    Die vorgeschlagene Neustrukturierung wird erhebliche Auswirkungen auf das Leben von etwa 200.000 Bediensteten haben. Diese beeindruckende Zahl verdeutlicht die Reichweite der Reform und das Transformationspotenzial, das sie für den öffentlichen Dienst mit sich bringt. Die berufliche Aufwertung äußert sich nicht nur in Gehaltserhöhungen, sondern auch in der Verbesserung der Arbeitsbedingungen, der Anerkennung von Qualifikationen und dem Angebot von Aufstiegsmöglichkeiten.

    Für die Universitäten und Regulierungsbehörden stellt die Schaffung neuer Stellen eine grundlegende Verstärkung ihrer Teams dar, die es ihnen ermöglicht, ihre Aufgaben effektiver zu erfüllen. An den Universitäten kann dies mehr Forschende, Lehrkräfte und Techniker bedeuten, was die Forschung, Lehre und Weiterbildung fördert. In den Regulierungsbehörden ist die Aufstockung des qualifizierten Personals unerlässlich, um wichtige Wirtschaftszweige wie Energie, Telekommunikation und Gesundheit wirksam zu überwachen, die Interessen der Verbraucher zu schützen und den fairen Wettbewerb zu fördern.

    Kontext der Neustrukturierung

    Die Entscheidung, diesen Gesetzentwurf einzureichen, ist Teil eines umfassenderen Kontextes der Reform der öffentlichen Verwaltung, die vom Ministerium für Management und Innovation im öffentlichen Dienst gefördert wird. Das MGI hat intensiv nach Lösungen gesucht, die die öffentlichen Mittel optimieren, das Management modernisieren und die Humanressourcen des Bundesdienstes aufwerten. Diese Neustrukturierung wird als eine zwingende Notwendigkeit angesehen, um den Staat an die neuen sozialen, wirtschaftlichen und technologischen Realitäten anzupassen und seine Relevanz und Reaktionsfähigkeit zu gewährleisten.

    Die Verhandlung und der Aufbau eines so umfassenden Projekts erfordert einen komplexen Dialog zwischen verschiedenen Akteuren, darunter Gewerkschaften, Beamtenverbände, das Planungs- und Haushaltsministerium selbst und der Nationalkongress. Das Streben nach einem Konsens, der die Erwartungen der Bediensteten erfüllt und gleichzeitig die Haushaltsgrenzen und die Bedürfnisse der öffentlichen Verwaltung respektiert, ist eine ständige Herausforderung, aber entscheidend für den Erfolg von Initiativen wie dieser.

    Nächste Schritte im Nationalkongress

    Mit der Einreichung des Gesetzentwurfs beim Kongress beginnt eine neue Phase der Bearbeitung, die Debatten in den Ausschüssen, Änderungsanträge und schließlich die Abstimmung in den beiden Kammern (Abgeordnetenkammer und Bundessenat) umfasst. Es wird erwartet, dass der Gesetzentwurf angesichts seiner Bedeutung für die Aufwertung des öffentlichen Dienstes und die Verbesserung der öffentlichen Verwaltung zügig geprüft wird.

    Während dieser Phase wird das MGI weiterhin aktiv sein und den Parlamentariern die notwendigen Informationen und Erläuterungen liefern, damit sie die Tiefe und Relevanz der Vorschläge verstehen. Die Verabschiedung des Gesetzentwurfs wird ein entscheidender Schritt sein, um die von der Bundesregierung gegenüber ihren Bediensteten eingegangenen Verpflichtungen und die kontinuierliche Verbesserung der öffentlichen Verwaltung in Brasilien zu verwirklichen.

    Dieser Gesetzentwurf stellt daher eine bedeutende Investition in das Humankapital des öffentlichen Dienstes und die institutionelle Leistungsfähigkeit des Staates dar, mit dem Ziel einer moderneren, effizienteren Verwaltung, die in der Lage ist, der brasilianischen Gesellschaft effektive Ergebnisse zu liefern.